6 、我国防震减灾工作的指导思想是什么？

　　答：坚持经济建设同减灾一起抓是我国防震减灾的指导思想，把防震减灾纳入各级人民政府的经济建设和社会发展的总体规划中去。

　　7 、我国防震减灾工作的方针是什么？

　　答：我国防震减灾工作贯彻“预防为主，平震结合，常备不懈”，以“预防为主，走综合防震减灾的道路”的工作方针。

　　8 、我国防震减灾综合防御的四个环节是什么？

　　答： 1 、地震监测预报； 2 、震害预防； 3 地震应急； 4 、地震救灾与重建。

　　9 、我国救灾工作的方针、原则是什么？

　　答：我国救灾工作贯彻“自力更生，艰苦奋斗，发展生产，重建家园”的方针。坚持“以地方为主，国家补助为辅”，“保险补偿”及“中央企事业单位主要由主管部门负责”的原则。

　　10 、到目前为止，我国颁发的有关防震减灾方面的法规有几项，具体是哪几种？

　　答：到目前为止，我国颁发的有关防震减灾方面的法规有三项：即一《规定》两《条例》。具体是：　　一、《发布地震预报的规定 》
　　二、《地震监测设施的地震观测环境保护条例》
　　三、《破坏性地震应急条例》

　　11 、我国《发布地震预报的规定》于什么时间发布施行？具体内容有哪些？

　　答：我国《发布地震预报的规定》于一九八八年六月七日经国务院批准发布施行。具体内容有九条：　　一、地震预报的内容及分类；
　　二、发布地震预报的权限；
　　三、对地震预报的处理；
　　四、对各级地震部门、机关工作人员的规定和要求；
　　五～六、对新闻宣传、报道的规定；
　　七、涉外地震预报的规定；
　　八、对违反规定的处理；
　　九、发布施行时限的说明。

　　12 、我国《地震监测设施和地震观测环境保护条例》于什么时间发布施行？具体内容有哪些？

　　答：我国《地震监测设施和地震观测环境保护条例》于 一九九四年一月十日经国务院总理李鹏签署的中华人民共和国国务院令 140 号发布施行。

　　具体内容有五章二十一条，即一、总则；二、保护范围；三、保护措施；四、奖励与处罚；五、附则。

　　13 、我国《破坏性地震应急条例》于什么时间发布施行？具体内容是哪些？

　　答：我国《破坏性地震应急条例》于 1995 年 2 月 11 日 经李鹏总理签署国务院第 172 号令发布，自 1995 年 4 月 1 日起 施行。

　　具体内容有七章三十九条。包括：

　　一、总则 第一章 总则部分规定了地震应急活动应遵循的几项法律原则，即减灾原则、法制原则、政府领导、统一管理的分级、分部门负责管理的组织管理原则，全社会参与原则，这些原则为《条例》主体部分的法律条文内容的构造提供最基本的逻辑前提和法律依据。

　　二、应急机构 第二章 应急机构的设置为地震应急 活动提供了可靠的组织保证，并使地震应急活动有一个比较明确的组织管理体制下进行。

　　三、应急预案

　　四、临震应急

　　五、震后应急

　　第三章至第五章的设置顺序安排是根据地震应急活动的时序和阶段性进行的，即制定应急预案，临震应急和震后应急，是《条例》的主体部分。

　　六、奖励与处罚 第六章奖励和处罚是对地震应急活动的法律控制，通过奖励认真履行《条例》的行为，处罚违反《条例》的行为，教育社会公众自觉地遵守《条例》的法律规定，维护《条例》的法律尊严和权威。

　　七、附则 第七章附则对《条例》所规定的一系列专业名词作了立法解释，以利于《条例》各项规定为社会公众解释和掌握，促进《条例》的贯彻落实。

　　14 、“九五”期间我国防震减灾工作的目标和措施各是什么？

　　答：“九五”期间我国防震减灾的目标是：在各级人民政府的领导下，依靠科技进步和全社会的共同努力，首先使我国地震重点监视防御区的大中城市基本具备抗御 6 级左右地震的能力，以此带动全国大中城市和人口稠密、经济发达地区地震综合防御能力的提高，为在下世纪初全面实行防震减灾十年目标打下扎实的基础。

　　为实现“九五”防震减灾工作的目标，应采取的措施有以下四条：

　　（ 1 ）完善省、市（地）县三级防震减灾工作体系，全面落实防震减灾各项措施。

　　（ 2 ）加快地震监测预报，防震减灾灾信息系统现代化建设。推进地震科技进步与应用，提高防震减灾科技能力。

　　（ 3 ）建立和完善以《减轻地震灾害法》为核心的法律法规体系，将防震减灾工作纳入法制化管理的轨道。

　　（ 4 ）加强队伍建设，深化体制改革。

　　15 、我国未来十年防震减灾的目标和实现目标所采取的措施各是什么？

　　答：我国十年防震减灾的目标是：在各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右的时间，使我国的大中城市和人口密集、经济发达地区具备抗御 6 级左右地震的能力。

　　具备抗御 6 级左右地震能力的标准是：

　　1 、防震减灾工作系统、指挥系统健全高效 震前能发挥组织、协调作用，震后能迅速有效地开展抢险减灾工作；

　　2 、社会公众具有一定的防震减灾意识 地震发生时，能有效地开展自救与互救，人心稳定，秩序井然；

　　3 、地震预测预报系统健全、先进，具备一定短临预报能力 严密监视、跟踪震情动态，震后即时提供准确的地震三要素（震级、地点、时间）和趋势判断意见，为政府快速反应提供依据；

　　4 、城乡建筑基本上做到不倒可修（局部待改造的老旧房屋除外），生命线工程系统基本完好或可迅速修复 能保证生活、生产及救灾的需要；

　　5 、震区基本上不出现大量直接人员的伤亡，次生灾害能得到有效遏制 人员伤亡及经济损失都在震害预测的范围内。实现防震减灾十年目标，不仅能有效地抗御 6 级左右地震，而且也能大大减轻 7 级左右地震造成的损失，产生巨大的减灾效益。可以说，中国防震减灾十年目标是有利于人民安居乐业，有利于我国经济和社会顺利发展的战略决策。

　　为全面实现我国防震减灾十年目标，我国确定了“预防为主，防救结合，综合减灾”的方针。据此，应努力做好发下几个方面的工作：

　　第一、继续做好地震监测预报工作，国家地震局树立了“宁愿千日不震不可一日不防”的思想。全国 21个地震重点监测区占我国领土的1 0 ﹪ ，地震灾害预计总损失约 60 ﹪ 。如实现防震减灾十年目标，将意味着在遭受中强地震袭击时，基本不会出现大量的人员伤亡和重大经济损失。经过多年探索，我国确立了长、中、短、临渐进式的预报思路和震前会商制度，每年确定了 10 一 11 个年度地震危险区。但是，就世界范围来说，地震预报仍处于探索阶段，尚未从科学上过关。我国的预报还主要是根据多年积蓄的观测资料和震例作出的经验性预报。因此不可避免地会带有很大的局限性。今后，我们要加强监测预报，尤其是短临预报工作的任务更加艰巨。

　　第二、建立防震减灾工作体系、防震减灾组织、指挥体系建设方面，主管部门和各级有关部门的职责基本得到明确。各省、自治区、直辖市人民政府和重点监视防御区所在地的各级政府基本上都建立了防震减灾工作领导小组和指挥机构，现在已有 23 个省、 15 个省会城市和 20 多个国务院有关部委制定了地震应急预案，初步改变了过去被动救灾的盲目、混乱状况。目前，其他地区政府也要抓好地震应急预案工作，必要时还应组织地震演习，以检查预案的可操作性，增强社会公众的应急能力和救灾能力。

　　第三、加强防震减灾法制化建设经过多年的努力，我国先后颁布了《关于发布地震预报的规定》、《地震监测设施和地震观测环境保护》、《破坏性地震应急条例》。防震减灾的立法工作也取得很大进展。目前已有 12 个省、自治区、直辖市经人大或政府批准，发布了《工程建设场地地震安全性评价管理条例》或规章、规定。但就防震减灾事业整体而言，法规建设还很薄弱。当前我们不仅要加快国家防震减灾立法工作，同时也希望各级地方人民政府从当地实际需要出发，制定地方性法规，以保障防震减灾十年目标的实现。

　　第四、搞好以地震安全性评价为基础的抗震设防工作。破坏性地震造成的人员伤亡和经济损失，主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌造成的。据调查，遭遇 6 级左右地震袭击时，仅工程设施与不设防效果的差别就很大，人员的伤亡比约为 1 ： 14 。目前，我国一些高地震列度区的工程建设没有经过地震安全性评价工作和确定合理的抗震设防标准，留下了严重的隐患。据统计，我国每年的重大工程建设项目只有不到 10 ﹪ 做了这项工作。因此，我们要进行抗震设防，特别是大中城市和人口稠密的地区，更应增加一定的建设投资，搞好建筑工程抗震设防工作。

　　第五、加强地震知识的宣传，提高全民防震减灾意识。目前，还有很多人不懂得地震以后如何自救，如何救人。加强对重点防御区内的人们的地震知识宣传，不能不提上议事日程。

　　第六、采取地震应急措施，做好抢险救灾和重建家园工作。 我们应坚持科学、客观的态度，本着对历史、对事实负责的原则，尽力做好破坏性地震发生后的灾害损失的评估工作。

　　16 、云南未来十年防震减灾的目标是什么？

　　答：云南未来十年防震减灾的目标是：根据国家十年防震减灾目标的要求，动员全省各方面力量，在各级政府的领导下，突出重点，分步实施，经过十年的努力，确保全省现有和新建的重要工程、特殊工程、生命线工程等重点基础设施达到抗震设防标准；昆明、玉溪、大理、曲靖、楚雄、东川、保山、思茅、景洪、昭通、个旧等大中城市和地震重点监视区内的人口稠密地区相继达到抗御 6 级左右地震的能力，最大限度地减轻地震灾害造成的经济损失和人员伤亡，保障我省国民经济和社会发展的顺利进行。

　　17 、曲靖地区未来十年防震减灾的目标和实现目标所采取的措施各是什么？

　　答：曲靖地区未来十年防震减灾的目标是：在各级政府的领导下，动员全区各方面力量，经过十年的努力，确保我区现有和新建的生命线工程、重要公共场所和 800 万元以上的重点工程、特殊工程式及曲靖、宣威、寻甸、会泽、陆良等县（市）城区达到抗御 6 级左右地震的能力，最大限度地减轻地震灾害造成的经济损失和人员伤亡，保障我区国民经济发展的顺利进行。

　　实现上述目标所采取的措施是：

　　（ 1 ）提高认识，加强领导，正确处理好发展与减灾的关系；

　　（ 2 ）制定防震减灾目标，纳入社会发展计划；

　　（ 3 ）认真贯彻国务院颁布的《破坏性地震应急条例》，完善落实各级政府的地震应急预案；

　　（ 4 ）积极开展防震减灾宣传工作，努力提高全民的防城救灾能力；

　　（ 5 ）健全机构，稳定队伍，充分发挥地震部门在防震减灾工作中的职能作用；

　　（ 6 ）增加投入，提高地震监测预报能力；

　　（ 7 ）切实做好好各类建筑工程的抗震设防工作；

　　（ 8 ）开展震害预测和震灾评估工作；

　　（ 9 ）大力推进地震保险，提高社会互助能力。

　　18 、《云南省地震应急反应预案》于什么时间制定制定执行？其主要内容有哪些？

　　答：《云南省地震应急反应预案》于 一九九三年九月三日 经省人民政府以云政发（ 1993 ） 195 号文件批准执行。其主要不得内容有六章二十条。第一章 总则；第二章 地震震灾的等级划分；第三章 应急、机构及其职责；第四章 应急反应预案的要点；第五章 其他；第六章 附则。

　　19 、《曲靖地区破坏性地震应急预案》于什么时间制定执行，其主要内容有哪些？

　　答：《曲靖地区破坏性地震应急预案》于一九九八年， 经曲靖地区行政公署以曲署发（ 1998 ）83 号文件批准执行。其主要内容有八章三十四条。第一章 总则；第二章 地震震害等级划分；第三章 应急机构及其职责；第四章 专业组的实施计划与安排 ；第五章 震区县市政府的工作；第六章 行动步骤；第七章 救灾纪律与奖惩；第八章 附则。